Specialiųjų tyrimų tarnyba (STT), išanalizavusi Šilalės, Šilutės ir Visagino savivaldybių viešuosius pirkimus, nustatė įvairių korupcijos rizikų. Tarp jų – galimas pirkimų skaidymas, konkurencijos ribojimas, nepakankamai aiškūs vertinimo kriterijai ir reikšmingai padidėjusios sutarčių vertės.
STT skelbia, kad 2025 metais Šilutės rajono savivaldybė sudarė 1 854 neskelbiamas mažos vertės pirkimų sutartis, o Šilalės rajono savivaldybė – 1 536. Didelis tokio pobūdžio pirkimų skaičius abiejose savivaldybėse fiksuojamas kasmet nuo 2023 metų.
Vertindama 2023–2025 metų viešuosius pirkimus, tarnyba nustatė, jog nemaža jų dalis vyko gavus tik vieno tiekėjo pasiūlymą. Šilalės rajono savivaldybėje vienintelis pasiūlymas pateiktas maždaug 94 proc. visų pirkimų. Kai kuriose Šilutės rajono seniūnijose tokie pirkimai sudarė beveik visą jų apimtį.
STT aptiko ir atvejų, kai panašios paslaugos ar darbai buvo perkami iš tų pačių tiekėjų, o sutarčių vertės buvo labai panašios arba identiškos. Šilutės rajone metalinės konstrukcijos ir statybos darbai tam pačiam Švėkšnos ugniagesių garažui 2024–2025 metais buvo įsigyti trimis atskirais pirkimais. Kiekvieno jų vertė siekė apie 18 150 eurų, o vienintelis tiekėjas buvo ta pati bendrovė.
Šilalės rajone vietoj planuoto 70 tūkst. eurų vertės atviro konkurso buvo surengta 16 viešai neskelbtų mažos vertės pirkimų. Kiekvieną kartą kreiptasi tik į vieną tiekėją ir gautas vienas pasiūlymas. Be to, 2024–2025 metais maitinimo paslaugos iš to paties tiekėjo pirktos 41 kartą, bendra jų vertė viršijo 66 tūkst. eurų.
STT vertinimu, tokia praktika gali lemti mažiau skaidrias procedūras ir apsunkinti išankstinę pirkimų poreikio konsolidavimo bei pasirinktos procedūros pagrįstumo kontrolę. Tarnyba taip pat nurodo, kad dėl to gali atsirasti palankesnės sąlygos tam pačiam tiekėjui dalyvauti ir laimėti pasikartojančius pirkimus, o savivaldybės lėšų naudojimo efektyvumo kontrolė tampa sudėtingesnė.
Tarnyba savivaldybėse taip pat rado detalių, galimai neproporcingų techninių specifikacijų reikalavimų. Jie, STT manymu, galėjo suteikti pranašumą konkretiems tiekėjams. Vienas tokių pavyzdžių – Šilutės rajono savivaldybės pirkimas, kuriuo siekta įsigyti tris naujus elektrinius mokyklinius autobusus. Sąlygose buvo nustatyta, kad jie turi būti pristatyti ne vėliau kaip per du mėnesius.
Konkurse dalyvavo viena bendrovė, pasiūliusi jau turimus autobusus. Jos pasiūlyta 714,7 tūkst. eurų kaina sudarė 99,95 proc. pirkimui skirtos, tačiau viešai neskelbtos sumos.
STT teigia, kad trumpas pristatymo terminas ir išsamūs techniniai reikalavimai galėjo būti palankūs tiekėjui, kuris konkrečias transporto priemones jau turėjo.
Panašių rizikų nustatyta dar dviejuose tos pačios savivaldybės mokyklinių autobusų pirkimuose – ir juose gauta tik po vieną pasiūlymą. Visus tris pirkimus laimėjusios dvi bendrovės yra susijusios per vadovus ir akcininkus. Abi įmonės autobusus įsigijo arba ketino įsigyti iš to paties specializuoto pardavėjo Lenkijoje.
Dalies pirkimų laimėtojas buvo nustatomas atsižvelgiant ne tik į kainą, bet ir į kokybės kriterijus. Jie apibrėžti abstrakčiomis sąvokomis, pavyzdžiui, vertinant darbų grafiko „logiškumą“, „realumą“, „detalumą“ ar „išsamumą“.
STT pabrėžia, kad tokiais atvejais tiekėjams nėra aišku, už ką konkrečiai bus skiriami balai, o vertintojams paliekama didelė subjektyvaus sprendimo laisvė. Dėl to atsiranda rizika, kad šie kriterijai gali būti panaudoti formaliai pagrįsti iš anksto palankų pirkimo rezultatą.
Visagine, vykdant statybos darbus, tarp kurių buvo ir kalno formavimas, fiksuotos kainos sutarties vertė padidėjo nuo maždaug 645 tūkst. iki 909 tūkst. eurų. Konkurse dalyvavo dešimt tiekėjų, o nugalėtojas pasirinktas dėl mažiausios kainos.
Savivaldybė kainos padidėjimą siejo su tuo, kad iš numatyto grunto kalno nepavyko įrengti pagal projekto reikalavimus. Vis dėlto STT atkreipė dėmesį, kad pirkimo komisijai klausimų dėl grunto tinkamumo kilo dar iki konkurso sąlygų patvirtinimo.
Atsižvelgdama į nustatytas galimas korupcijos rizikas, STT Šilalės ir Šilutės rajonų bei Visagino savivaldybėms pateikė antikorupcinio pobūdžio pasiūlymus, kaip tobulinti viešųjų pirkimų organizavimą. Savivaldybės per tris mėnesius privalo viešai informuoti, kaip atsižvelgė arba ketina atsižvelgti į tarnybos pastabas ir siūlymus.