Viešųjų pirkimų tarnybai (VPT) nustačius, kad kelių tiesimo bendrovė „Fegda“ netinkamai šalino jos nutiestame kelyje į Rūdninkų karinį poligoną atsiradusius defektus, Krašto apsaugos ministerija (KAM) nusprendė įmonei sankcijų kol kas neskirti. Vietoj to ministerija pavedė KAM Infrastruktūros valdymo agentūrai pradėti vidinį patikrinimą ir įvertinti sutarties vykdymą prižiūrėjusių darbuotojų atsakomybę.
VPT, tyrimą baigusi rugpjūčio pabaigoje, įpareigojo agentūrą priimti sprendimus dėl atsakomybės „Fegdai“ ir apsvarstyti, ar įmonė turėtų būti įtraukta į nepatikimų tiekėjų sąrašą.
Tarnyba nustatė, kad bendrovė defektus šalino nesilaikydama nustatytų terminų ir nenustatė jų atsiradimo priežasčių. Nepaisant to, jai nebuvo pritaikytos sutartyje numatytos netesybos – 0,02 proc. sutarties vertės už kiekvieną pavėluotą dieną. Sutarties kaina be PVM siekė 5,33 mln. eurų.
Vis dėlto KAM ministro įsakymu sudaryta speciali komisija padarė išvadą, kad pagrindo sankcijoms nėra. Komisijos vertinimu, „Fegda“ laiku informuodavo apie užbaigtus taisymo darbus, tačiau defektų pašalinimo aktai nebuvo pasirašomi dėl šalių nesutarimų dėl darbų atlikimo būdo.
Ministerija BNS nurodė, kad rangovas nustatytais terminais pranešdavo užsakovui ir statinio naudotojui apie baigtus defektų šalinimo darbus, tačiau jų rezultatų apžiūros būdavo atliekamos praėjus 40 ar daugiau dienų nuo darbų pabaigos.
KAM taip pat teigė, kad nei užsakovas, nei statinio naudotojas rangovui nereiškė pretenzijų dėl terminų nesilaikymo. Nesutarimai esą kilo dėl defektų šalinimo technologijos ir būdo, o ne dėl darbų vėlavimo.
Ministerijos vertinimu, procesas užsitęsė todėl, kad agentūra ir kariuomenė laiku nepaskyrė ekspertizės, kuri būtų padėjusi tinkamai išspręsti defektų šalinimo klausimą.
KAM nurodė, kad ekspertizė, numatyta sutartyje, kilus ginčui iš karto nebuvo paskirta. Be to, Lietuvos kariuomenės iniciatyva vėliau atliktoje ekspertizėje nebuvo nagrinėjamas ginčas dėl technologijos ar darbų būdo, nes tokia užduotis ekspertams nebuvo suformuluota.
Susitarimą su „Fegda“ dėl defektų taisymo būdo agentūra pasiekė birželį. Tą mėnesį pasirašyta sutartimi bendrovė įsipareigojo savo lėšomis iki 2027 metų sausio pabaigos iš naujo perkloti visą kelią.
KAM teigimu, birželio 5 dieną pasirašytu susitarimu ginčas buvo galutinai išspręstas. Pagal jį rangovas defektus šalina savo sąskaita, iš naujo klodamas viso kelio betono dangą ir įgyvendindamas kitus Lietuvos kariuomenės, kaip statinio naudotojos, reikalavimus. Šių darbų vertė sudarytų apie 4 mln. eurų.
Jeigu „Fegda“ tinkamai neperklos viso kelio, ministerija spręs dėl bendrovės įtraukimo į nepatikimų tiekėjų sąrašą.
Krašto apsaugos ministras Robertas Kaunas tikino, kad įmonei tinkamai neįvykdžius įsipareigojimų bus taikomas principingas vertinimas.
„Delfi“ laidoje jis sakė, kad pirmiausia reikia sulaukti projekto ir sutarties įgyvendinimo. Terminas baigiasi sausio pabaigoje, jo pratęsti neketinama, o rangovui nuolaidų nebus. Ministras taip pat teigė, kad netinkamai atlikus darbus klausimas bus sprendžiamas griežtai.
R. Kauno teigimu, jei įmonė nesugeba tinkamai įgyvendinti kritinės infrastruktūros statybos projekto, kyla klausimas, ar ji turėtų dalyvauti kituose projektuose.
Bus vertinama ir agentūros darbuotojų atsakomybė
VPT konstatavus, kad Infrastruktūros valdymo agentūra netinkamai prižiūrėjo kelio statybą ir vėlesnį defektų šalinimą, KAM nurodė pradėti vidinį patikrinimą dėl sutarties vykdymą kontroliavusių asmenų veiksmų.
Ministerija BNS teigė, kad aplinkybių tyrimo komisija rekomendavo agentūrai atlikti vidaus tarnybinius patikrinimus dėl VPT nustatytų pažeidimų. Nustačius kaltus asmenis, turėtų būti sprendžiama dėl jų atsakomybės.
VPT išvadoje pažymėta, kad agentūros atstovai nekontroliavo, ar „Fegdos“ paskirtas projekto vykdymo priežiūros vadovas statybvietėje lankėsi nustatytu laiku. Taip pat bendrovei buvo leista naudoti projekte nenumatytų savybių betoną, o įkainotų sąnaudų kiekių žiniaraščius ir kitus dokumentus pateikus pavėluotai nebuvo užtikrinta tinkama kontrolė.
R. Kaunas sakė agentūrai pavedęs iš naujo įvertinti, kaip prižiūrimas visų sutarčių vykdymas.
Ministro teigimu, VPT aiškiai nurodė, kad tuometė Infrastruktūros valdymo agentūros vadovybė nesiėmė visų veiksmų, būtinų tinkamam susitarimo su „Fegda“ vykdymui užtikrinti. Todėl dabar esą peržiūrima, kaip agentūroje kontroliuojamos visos sutartys ir prižiūrimi rangovai.
R. Kaunas taip pat kėlė klausimą, kodėl „Fegdai“ nebuvo pritaikytos sankcijos ir kodėl diskusijos dėl defektų šalinimo truko apie dvejus metus, o sutarties vykdymas nebuvo tinkamai prižiūrimas.
Ministro teigimu, klausimus dėl susidariusios padėties reikėtų kelti ankstesnei ministerijos ir agentūros vadovybei. Jis taip pat svarstė, ar Infrastruktūros valdymo agentūros reorganizacija ir pertvarka nebuvo susijusios su nepakankama sutarčių priežiūra.
Rugsėjo pabaigoje R. Kaunas sudarė komisiją VPT išvadai išnagrinėti ir įvertinti. KAM tuomet nurodė, kad joje dirba Lietuvos kariuomenės, KAM Generalinės inspekcijos atstovai, logistikos ir teisės ekspertai.
Prieš kelerius metus kelią į Rūdninkų karinį poligoną su defektais nutiesusi „Fegda“ įsipareigojo iš naujo įrengti keturių kilometrų kelio atkarpą į vokiečių brigadai skirtą poligoną. Sutartį birželį pasirašė KAM Infrastruktūros valdymo agentūra, Kariuomenės logistikos valdyba ir „Fegda“.
„Fegda“, laimėjusi gelžbetonio kelio į Šalčininkų rajone esantį poligoną tiesimo konkursą, darbus už 6,45 mln. eurų su PVM atliko 2023 metais.
Infrastruktūros valdymo agentūros duomenimis, į Rūdninkų poligoną nutiesta apie 30 kilometrų kelio. „Fegda“ įrengė du kelius, kurių bendras ilgis siekia 6,5 kilometro.